为了保证粮食有用提供，确保国度粮食安详，提升提防和抵御粮食安详危机材干，庇护经济社会安定和国度安详，依照宪法，订定本法。

　　国度粮食安详使命保持中国的诱导，贯彻总体国度安详观杂粮，兼顾兴盛和安详，履行以我为主、容身国内、确保产能、适度进口、科技支柱的国度粮食安详政策，保持藏粮于地、藏粮于技，提升粮食出产、储蓄、畅达、加工材干，确保谷物基础自给、口粮绝对安详。

　　保证国度粮食安详该当创修大食品观，构修多元化食品提供系统，全方位、多途径开垦食品资源，餍足公民公共对食种类类充裕多样、品德养分壮健的消费需求。

　　国度创办粮食安详职守造，实行粮食安详党政同责。县级以上地方公民当局该当经受保证本行政区域粮食安详的全体职守。

　　县级以上公民当局兴盛更始、天然资源、农业村庄、粮食和储蓄等主管部分根据本法和轨则的职责，协同配合，做好粮食安详保证使命。

　　国度强化粮食宏观调控，优化粮食物种机闭和区域结构，兼顾使用国内、国际的市集和资源，构修科学合理、安详高效的粮食提供保证系统，擢升粮食提供材干和质地安详。

　　县级以上公民当局该当将粮食安详保证纳入国民经济和社会兴盛筹划。县级以上公民当局相闭部分该当依照粮食安详保证目的、职司等，编造粮食安详保证干系专项筹划，遵照次序同意后履行。

　　国度创办健康粮食安详保证进入机造，采纳财务、金融等赞成策略强化粮食安详保证，美满粮食出产、收购、积聚、运输、加工、发卖协同保证机造，装备国度粮食安详工业带，调动粮食出产者和地方公民当局爱戴耕地、种粮、做好粮食安详保证使命的踊跃性，全体推动墟落复兴，督促粮食工业高质地兴盛，巩固国度粮食安详保证材干。

　　国度启发社会本钱进入粮食出产、储蓄、畅达、加工等周围，并保证其合法权利。

　　国度启发金融机构合理推出金融产物和供职，为粮食出产、储蓄、畅达、加工等供应赞成。国度美满策略性农业保障轨造，驱策发展贸易性保障营业。

　　国度强化粮食安详科技改进材干和音讯扮装备，赞成粮食周围基本研讨、要害身手研发和准则化使命，美满科技人才培育、评判和驱策等机造，督促科技改进成就转化和进步身手、配置的实行应用，提升粮食出产、储蓄、畅达、加工的科技支柱材干和运用秤谌。

　　各级公民当局及相闭部分该当采纳多种形势强化粮食安详流宣教养，擢升全社会粮食安详认识，启发造成珍惜粮食、节省粮食的杰出风气。

　　对正在国度粮食安详保证使命中做出了得进献的单元和局部，遵照国度相闭轨则予以称誉和赏赐。

　　国度履行疆域空间筹划下的疆域空间用处管造，兼顾结构农业、生态、城镇等效用空间，规定落实耕地和万世基础农田爱戴红线、生态爱戴红线和城镇开垦畛域，庄厉爱戴耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市公民当局耕地和万世基础农田爱戴职司。县级以上地方公民当局该当确保本行政区域内耕地和万世基础农田总量不节减、质地有提升。

　　国度实行占用耕地积累轨造，庄厉掌握各种占用耕地活动；确需占用耕地的，该当依法落实添加耕地职守，添加与所占用耕地数目相当、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市公民当局该当结构本级公民当局天然资源主管部分、农业村庄主管部分对添加耕地的数目实行认定、对添加耕地的质地实行验收，并强化耕地质地跟踪评判。

　　国度庄厉掌握耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等活动。禁止正在国度同意的退耕还林还草安顿表私行伸张退耕边界。

　　耕地该当要紧用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料出产。县级以上地方公民当局该当依照粮食和紧急农产物保供目的职司，强化耕地种植用处管控，落实耕地使用优先序，调剂优化种植机闭。全体宗旨由国务院农业村庄主管部分订定。

　　县级以上地方公民当局农业村庄主管部分该当强化耕地种植用处管控平素监视。村民委员会、村庄全体经济结构浮现违反耕地种植用处管控恳求活动的，该当实时向州里公民当局或者县级公民当局农业村庄主管部分呈文。

　　国度创办庄厉的耕地质地爱戴轨造，强化高准则农田装备，遵照量质并重、体系推动、永续使用的恳求，保持当局主导与社会参预、兼顾筹划与分活动行、用养集合与修管并重的准则，健康美满多元进入保证机造，提升装备准则和质地。

　　县级以上公民当局该当创办耕地质地和种植用处监测汇集，发展耕地质地观察和监测评判，采纳泥土修正、地力培肥、处置修复等步伐，提升中低产田产能，处置退化耕地，加壮大中型灌区装备与改造，擢升耕地质地。

　　国度创办健康耕地轮作息耕轨造，驱策农作物秸秆科学还田，强化农田防护林装备；赞成实行绿色、高效粮食出产身手，督促生态情况改革和资源永续使用。

　　县级以上地方公民当局该当因地造宜、分类推动撂荒地处置，采纳步伐启发复耕。家庭承包的发包方能够依法通过结构代耕代种等形势将撂荒地用于农业出产。

　　国度促使盐碱地归纳使用，订定干系筹划和赞成策略，驱策和启发社会本钱进入，发掘盐碱地开垦使用潜力，分区别类发展盐碱耕地处置修正，加疾选育耐盐碱特质种类，实行修正盐碱地有用做法，阻碍耕地盐碱化趋向。

　　国度强化粮食作物种质资源爱戴开垦使用，装备国度农业种质资源库，健天下家良种繁育系统，推动粮食作物种质资源爱戴与经管音讯扮装备，擢升供种保证材干。

　　国度强化植物新种类权爱戴，赞成育种基性格、前沿性研讨和运用身手研讨，驱策粮食作物种子科技改进和工业化运用，赞成发展育种联结攻闭，培植拥有自立学问产权的优秀种类。

　　省级以上公民当局该当创办种子储蓄轨造，要紧用于产生劫难时的粮食出产需求及余缺调剂。

　　县级以上公民当局该当兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业出产原料安定供应使命，启发粮食出产者科学施用化肥、农药，合理应用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度强化水资源经管和水利基本方法装备，优化水资源修设，保证粮食出产合理用水需求。各级公民当局该当结构做好农田水利装备和运转庇护，爱戴和美满农田灌溉排水系统，因地造宜兴盛高效节水农业。

　　县级以上公民当局该当结构发展水土流失归纳处置、泥土污染防治和地下水超采处置。

　　国度推动农业呆滞工业兴盛，强化农业呆滞化功课基本前提装备，实行普及粮食出产呆滞化身手，驱接应用绿色、智能、高效的农业呆滞，督促粮食出产全程呆滞化，提升粮食出产效果。

　　国度强化农业身手实行系统装备，赞成实行运用进步实用的粮食出产身手，因地造宜实行间作套种等种植举措，驱策改进实行方法，提升粮食出产身手实行供职秤谌，督促提升粮食单产。

　　国度驱策农业音讯扮装备，提升粮食出产音讯化、智能化秤谌，推动聪慧农业兴盛。

　　国度强化粮食出产防灾减灾救灾材干装备。县级以上公民当局该当创办健康农业天然劫难和生物劫难监测预警系统、防灾减灾救灾使命机造，强化干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等劫难防御防控身手研讨运用和安详出产经管，落实劫难防治属地职守，强化粮食作物病虫害防治和植物检疫使命。

　　国度驱策和赞成发展粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食出产者该当做好粮食作物病虫害防治使命，并对各级公民当局及相闭部分结构发展的病虫害防治使命予以配合。

　　国度强化粮食出产效用区和紧急农产物出产爱戴区装备，驱策农业出产者种植优质农作物。县级以上公民当局该当遵照轨则结构规定粮食出产效用区和紧急农产物出产爱戴区并强扮装备和经管，启发农业出产者种植目的作物。

　　国度采纳步伐安定粮食播种面积，合理结构粮食出产，粮食主产区、主销区、产销平均区都该当保面积、保产量。

　　粮食主产区该当无间提升粮食归纳出产材干，粮食主销区该当安定和提升粮食自给率，粮食产销平均区该当确保粮食基础自给。

　　国度健康粮食出产者收益保证机造，以健康市集机造为目的美满农业赞成爱戴轨造和粮食代价造成机造，督促农业增效、粮食出产者增收，爱戴粮食出产者的种粮踊跃性。

　　国度扶植和培植家庭农场、农人专业互帮社等新型农业规划主体从事粮食出产，驱策其与庄家创办益处纠合机造，提升粮食出产材干和今世化秤谌。

　　国度赞成面向粮食出产者的产前、产中、产后社会化供职，提升社会化供职秤谌，驱策和启发粮食适度界限规划，赞成粮食出产集约化。

　　国度健康粮食主产区益处积累机造，美满对粮食主产区和产粮大县的财务搬动支出轨造，调动粮食出产踊跃性。

　　省、自治区、直辖市公民当局能够依照本行政区域实质情景，创办健康对产粮大县的益处积累机造，提升粮食安详保证干系目标正在产粮大县经济社会兴盛归纳考试中的比重。

　　国度创办当局粮食储蓄系统。当局粮食储蓄分为主题当局储蓄和地方当局储蓄。当局粮食储蓄用于调剂粮食供求、安定粮食市集、应对突发事务等。

　　主题当局粮食储蓄界限和地方当局粮食储蓄总量界限由国务院确定并实举止态调剂。当局粮食储蓄的种类机闭、区域结构遵照国务院相闭轨则确定。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他结构该当服从法令、规矩和国度相闭轨则，实行储蓄与贸易性经开营业分散，创办健康内部经管轨造，落实安详出产职守和消防安详职守，对承储粮食数目、质地担负，履行粮食安详危机事项呈文轨造，确保当局粮食储蓄安详。

　　承储主题当局粮食储蓄和省级地方当局粮食储蓄的企业该当剥离贸易性经开营业。

　　当局粮食储蓄的收购、发卖、轮换、动用等该当实行全历程记载，告终当局粮食储蓄音讯及时收罗、措置、传输、共享，确保可盘问、可追溯。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他结构该当保障当局粮食储蓄账实相符、账账相符，实行专仓积聚、专人保管、专账纪录，不得虚报、瞒报当局粮食储蓄数目、质地、种类。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他结构该当施行储蓄粮食质地安详考验监测轨造，保障当局粮食储蓄契合轨则的质地安详准则、到达轨则的质地等第。

　　县级以上地方公民当局该当依照本行政区域实质情景，指示界限以上粮食加工企业创办企业社会职守储蓄，驱策家庭农场、农人专业互帮社、农业工业化龙头企业自立储粮，驱策有前提的规划主体为庄家供应粮食代储供职。

　　县级以上公民当局该当强化粮食储蓄基本方法及质地考验材干装备，推动仓储科技改进和实行运用杂粮，强化当局粮食储蓄经管音讯扮装备。

　　县级以上公民当局该当将当局粮食储蓄情景列为年度国有资产呈文实质，向本级公民代表大会常务委员会呈文。

　　国度强化对粮食市集的经管，充裕施展市集影响，健康市集章程，庇护市集次第，依法保证粮食规划者公道参预市集竞赛，庇护粮食规划者合法权利。

　　国度采纳多种本领强化对粮食市集的调控，依旧天下粮食供求总量基础平均和市集基础安定。县级以上地方公民当局该当采纳步伐确保国度粮食宏观调控策略的贯彻施行。

　　县级以上地方公民当局该当强化对粮食仓储、物流等粮食畅达基本方法的装备和爱戴，结构装备与本行政区域粮食收储界限和保证供应恳求相般配，结构合理、效用完备的粮食畅达基本方法，并启发社会本钱进入粮食畅达基本方法装备。

　　任何单元和局部不得侵略、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资装备的粮食畅达基本方法，不得私行变换当局投资装备的粮食畅达基本方法的用处。

　　从事粮食收购、积聚、加工、发卖的规划者以及饲料、工业用粮企业，该当遵照轨则创办粮食规划台账，并向所正在地的县级公民当局粮食和储蓄主管部分报送粮食购进、积聚、发卖等基础数据和相闭情景。

　　为了保证市集供应、爱戴粮食出产者益处，须要时国务院能够依照粮食安详现象和财务处境，肯定对重心粮食物种正在粮食主产区实行策略性收储。

　　从事粮食收购、加工、发卖的界限以上规划者，该当遵照所正在地省、自治区、直辖市公民当局的轨则，施行特定情景下的粮食库存量。

　　粮食供求干系和代价明显蜕变或者有大概明显蜕变时，县级以上公民当局及其相闭部分能够遵照权限采纳下列步伐调控粮食市集：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市公民当局能够根据《中华公民共和国代价法》的轨则采纳相应步伐。

　　国度创办健康粮食危机基金轨造。粮食危机基金要紧用于赞成粮食储蓄、安定粮食市集等。

　　国度驱策和启发粮食加工业兴盛，重心赞成正在粮食出产效用区和紧急农产物出产爱戴区兴盛粮食加工业，调解推动粮食初加工、广博加工、归纳使用加工，保证粮食加工产物有用提供和质地安详。

　　粮食加工规划者该当施行国度相闭准则，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地安详担负，承担监视。

　　国度驱策和启发粮食加工机闭优化，填充优质、养分粮食加工产物提供，优先保证口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工该当遵命口粮保证。

　　县级以上地方公民当局该当依照本行政区域生齿和经济社会兴盛秤谌，科学结构粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工材干特殊是应急状况下的粮食加工材干。

　　县级以上地方公民当局该当正在粮食出产效用区和紧急农产物出产爱戴区科学筹划结构粮食加工材干，合理调理粮食马上就近转化。

　　国度驱策粮食主产区和主销区以多种形势创办安定的产销干系，驱策粮食主销区的企业正在粮食主产区创办粮源基地、加工基地和仓储物流方法等，督促区域粮食供求平均。

　　国度赞成装备粮食加工原料基地、基本方法和物流系统，赞成粮食加工新身手、新工艺、新配置的实行运用。

　　县级以上公民当局该当强化粮食应急系统装备，健康结构合理、运行高效调解的粮食应急积聚、运输、加工、供应汇集，须要时创办粮食垂危疏运机造，确保具备与应急需求相适当的粮食应急材干，按期发展应急训练和培训。

　　国务院兴盛更始、粮食和储蓄主管部分会同相闭部分订定天下的粮食应急预案，报请国务院同意。省、自治区、直辖市公民当局该当依照本行政区域的实质情景，订定本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级公民当局粮食应急预案的订定，由省、自治区、直辖市公民当局肯定。

　　国度创办粮食市集十分颠簸呈文轨造。产生突发事务，惹起粮食市集供求干系和代价十分颠簸时，县级以上地方公民当局兴盛更始、农业村庄、粮食和储蓄、市集监视经管等主管部分该当实时将粮食市集相闭情景向本级公民当局和上一级公民当局主管部分呈文。

　　县级以上公民当局遵照权限确认映现粮食应急状况的，该当实时启动应急反响，能够依法采纳下列应急措置步伐：

　　映现粮食应急状况时，相闭单元和局部该当遵命县级以上公民当局的团结辅导和调剂，配合采纳应急措置步伐，协帮庇护粮食市集次第。

　　因施行粮食应急措置步伐给他人酿成耗损的，县级以上公民当局该当遵照轨则予以公道、合理积累。

　　粮食应急状况解除后，县级以上公民当局该当实时终止履行应急措置步伐，并还原应对粮食应急状况的材干。

　　国度厉行节省，否决糜掷。县级以上公民当局该当创办健康启发驱策与惩戒教养相集合的机造，强化对粮食节省使命的诱导和监视经管，推动粮食节省使命。

　　县级以上公民当局兴盛更始、农业村庄、粮食和储蓄、市集监视经管、商务、工业和音讯化、交通运输等相闭部分，该当根据职责做好粮食出产、储蓄、畅达、加工、消费等闭键的粮食节省使命。

　　粮食出产者该当强化粮食作物孕育期爱戴和出产功课经管，节减播种、田间经管、成绩等闭键的粮食耗损和糜掷。

　　国度驱策和赞成实行当令农业呆滞成绩和产地烘干等适用身手，启发和扶植粮食出产者科学成绩、积聚粮食，改革粮食成绩、积聚前提，保证粮食物质杰出，节减产后耗损。

　　国度驱策粮食规划者操纵进步、高效的粮食积聚、运输、加工方法配置，节减粮食耗损损耗。

　　粮食食物出产规划者该当根据相闭法令、规矩的轨则，创办健康出产、积聚、运输、加工等经管轨造，启发消费者合理消费，防守和节减粮食糜掷。

　　公民局部和家庭该当创修文雅、壮健、理性、绿色的消费理念，培育造成科学壮健、物尽其用、杜绝糜掷的杰出习俗。

　　组织、公民集团、社会结构、学校、企业奇迹单元等该当强化本单元食堂的经管，按期发展节省粮食检验，改正糜掷活动。

　　相闭粮食食物学会、协会等该当依法订定和美满节省粮食、节减耗损损耗的干系集团准则，发展节省粮食学问普及和流宣教养使命。

　　县级以上公民当局兴盛更始、农业村庄、粮食和储蓄、天然资源、水行政、生态情况、市集监视经管、工业和音讯化等相闭部分该当根据职责对粮食出产、储蓄、畅达、加工等履行监视检验，并创办粮食安详拘押调解机造和音讯共享机造，强化合营配合。

　　国务院兴盛更始、农业村庄、粮食和储蓄主管部分该当会同相闭部分创办粮食安详监测预警系统，强化粮食安详危机评估，健康粮食安详音讯颁布机造。

　　国度美满粮食出产、积聚、运输、加工准则系统。粮食出产规划者该当庄厉服从相闭法令、规矩的轨则，施行相闭准则和身手典范，确保粮食质地安详。

　　县级以上公民当局该当依法强化粮食出产、储蓄、畅达、加工等闭键的粮食质地安详监视经督使命，创办粮食质地安详追溯系统，美满粮食质地安详危机监测和考验轨造。

　　县级以上公民当局相闭部分根据职责发展粮食安详监视检验，能够采纳下列步伐：

　　（四）查阅、复造相闭文献、原料、账簿、凭证，对大概被搬动、躲藏或者损毁的文献、原料、账簿、凭证、电子配置等予以封存；

　　县级以上公民当局相闭部分践诺监视检验职责，浮现公职职员涉嫌职务违法或者职务坐法的题目线索，该当实时移送监察组织，监察组织该当依法受理并实行观察措置。

　　国务院兴盛更始、天然资源、农业村庄、粮食和储蓄主管部分该当会同相闭部分，遵照轨则全体履行对省、自治区、直辖市落实耕地爱戴和粮食安详职守造情景的考试。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地爱戴和粮食安详负总责，其要紧担负人是本行政区域耕地爱戴和粮食安详的第一职守人，对本行政区域内的耕地爱戴和粮食安详目的担负。

　　县级以上地方公民当局该当按期对本行政区域耕地爱戴和粮食安详职守落实情景发展监视检验，将耕地爱戴和粮食安详职守落实情景纳入对本级公民当局相闭部分管负人、下级公民当局及其担负人的考试评判实质。

　　对耕地爱戴和粮食安详使命职守落实不力、题目了得的地方公民当局，上司公民当局能够对其要紧担负人实行职守约讲。被职守约讲的地方公民当局该当当即采纳步伐实行整改。

　　表商投资粮食出产规划，影响或者大概影响国度安详的，该当遵照国度相闭轨则实行表商投资安详审查。

　　县级以上公民当局兴盛更始、农业村庄、粮食和储蓄等主管部分该当强化粮食安详信用系统装备，创办粮食出产规划者信用记载。

　　单元、局部有权对粮食安详保证使命实行监视，对违反本法的活动向县级以上公民当局相闭部分实行投诉、举报，接到投诉、举报的部分该当遵照轨则实时措置。

　　违反本法轨则，地方公民当局和县级以上公民当局相闭部分不践诺粮食安详保证使命职责或者有其他滥用权力、玩忽义务、徇私作弊活动的，对负有职守的诱导职员和直接职守职员依法予以处分。

　　违反本法轨则，种植不契合耕地种植用处管控恳求作物的，由县级公民当局农业村庄主管部分或者州里公民当局予以褒贬教养；经褒贬教养仍不勘误的，能够不予发放粮食出产干系补贴；对相闭农业出产规划结构，能够依法处以罚款。

　　违反本法轨则，承储当局粮食储蓄的企业或者其他结构有下列活动之一的，根据相闭行政规矩的轨则刑罚：

　　从事粮食收购、积聚、加工、发卖的规划者以及饲料、工业用粮企业未遵照轨则创办粮食规划台账，或者报送粮食基础数据和相闭情景的，根据前款轨则刑罚。

　　违反本法轨则，侵略、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资装备的粮食畅达基本方法，或者私行变换其用处的，由县级以上地方公民当局相闭部分根据职责责令停顿违法活动，期限还原原状或者采纳其他解救步伐；过期不还原原状、不采纳其他解救步伐的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对局部处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法轨则，粮食应急状况产生时，不遵命县级以上公民当局的团结辅导和调剂，或者不配合采纳应急措置步伐的，由县级以上公民当局相闭部分根据职责责令勘误，予以警惕；拒不勘误的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对局部处二千元以上二万元以下罚款；情节紧张的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对局部处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法轨则，居心毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方公民当局农业村庄主管部分责令停顿违法活动；情节紧张的，能够处毁坏粮食作物青苗价格五倍以下罚款。

　　违反相闭土地经管、耕地爱戴、种子、农产物德地安详、食物安详、反食物糜掷、安详出产等法令、行政规矩的，依拍照闭法令、行政规矩的轨则措置、刑罚。

　　违反本法轨则，给他人酿成耗损的，依法经受补偿职守；组成违反治安经管活动的，由公安组织依法予以治安经管刑罚；组成坐法的，依法考究刑事职守。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮席卷谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。中华群多共和国粮食安详保护法杂粮